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亚洲星官网:印发《祁东县电子商务进农村综合示范工作升级方案》的通知

来源:县商务粮食局?????发布时间:2020-09-09 15:20

祁政办发〔2020〕17号

 

祁东县人民政府办公室

亚洲星官网:印发《祁东县电子商务进农村综合示范

工作升级方案》的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,四明山国家森林公园管理处,县直机关单位,省、市驻祁单位:

祁东县电子商务进农村综合示范工作升级方案已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

                     

                           祁东县人民政府办公室

                           2020年8月18日

 




祁东县电子商务进农村综合示范工作

升  级  方  案

 

为加快推进亚洲星官网:电子商务进农村步伐,提高电子商务在农村的应用范围,助推全县脱贫攻坚工作,促进县域经济转型升级,根据《财政部办公厅商务部办公厅国务院扶贫办综合司亚洲星官网:开展2019年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2019〕58号)及《湖南省商务厅 湖南省财政厅 湖南省扶贫开发办公室亚洲星官网:开展2019年电子商务进农村综合示范申报评选工作的通知》(湘商建〔2019〕8号)等文件精神,结合亚洲星官网:实际,特制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照“企业主体、政府引导、市场导向、示范带动”的原则,以“电子商务进农村综合示范县建设”为抓手,按照建设“五个祁东”发展新理念,紧紧围绕农业供给侧结构性改革和电商精准扶贫要求,依托亚洲星官网:丰富的资源优势,进一步挖掘农村电商发展潜力,加大培育亚洲星官网:农村电子商务经营主体,充分利用和提升农村网络设施、乡村服务网点等基础设施,建立健全农村电子商务服务体系,进一步加强品牌培育,提升标准化水平,提高品控能力,拓展祁东农特产品、旅游资源网络流通渠道,构建农村现代市场体系。

二、工作目标

一)总体目标

以提升农村流通基础设施和服务水平,促进扶贫带贫、产销对接、便民消费为主攻方向,以整合资源、拓展服务、强化培训、促进创业、增加网销为重点,以完善电子商务常态化运营为目标,以农产品能上行、工业产品能下乡、能降低流通成本、能为农民群众大学生提供就业创业平台为基本点,以满足农民群众对美好生活向往的需求为落脚点,健全完善全县电子商务发展政策、发展环境、工作制度和可持续发展机制,初步形成具有祁东特色的“升级版”电子商务进农村发展模式。

(二)具体目标

1.至2020年底,建设全县电子商务进农村网点体系1套(含1个县级电子商务公共服务中心、1个县级物流仓储中心、25个乡镇(街道、管理处)服务站及296个村级服务站)。

2.加大对建档立卡贫困村的电商扶持力度,形成电商集聚效应,实现代购代销、快递物流配送到乡镇、村,电子商务物流成本逐年下降。

3.打造不少于1个县级公用品牌,N个网货品牌。

4.各类电子商务培训达1.35万人次,培训20家以上传统企业转型升级触网;建立农村创业培训机制,创业转化率达60%以上。

5.促进农产品、手工业产品、乡村旅游等农村特色商品的网络销售得到较快发展,电子商务交易额在现有基础上年均增长不低于20%。

三、建设内容

预计亚洲星官网:获得电子商务进农村综合示范县升级版建设项目总投资2000万元,重点支持以下八个方面的工作:

(一)完善农村现代市场体系

通过全力推进亚洲星官网:农村市场经济体系建设,大力开拓农村市场,搞活农产品流通,规范和拓宽农资流通渠道,切实改善农村消费环境,以进一步挖掘亚洲星官网:农村电商潜力,促进农业增效、农民增收,巩固脱贫成效,带动乡村振兴。

1.扎实推进农村现代市场体系建设,积极引导城市连锁店和超市等流通企业运用连锁经营、物流配送等现代流通方式向农村延伸发展“农家店,构建以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络,完善农村消费品和农业生产资料流通体系。

2.完善批发市场基础设施,推进市场管理现代化。加大对农产品批发市场基础设施建设投入,加强农产品加工、储藏、保鲜、运输、分级检验等流通基础设施建设。完善现代市场管理制度,严格市场准入制度,着力提高各级各类市场档次和管理水平。

此项建设内容,安排中央资金100万元。

(二)完善农产品上行体系建设

健全农产品电子商务营销体系,畅通农产品销售渠道,促进线上线下交易融合发展。

1.发挥县级电子商务公共服务中心产品展示、产品管理、渠道对接、创业分销等功能,为特色农产品加工企业、专业合作社提供销售渠道及供应链管理服务。

2.对接淘宝、京东等第三方电商平台,引导和鼓励祁东农产品“触网”,同时结合“祁东黄花节” “产销对接会”等活动,为本地农业企业、加工企业、合作社与全国渠道商、实力电商平台搭建产销衔接桥梁,促进祁东农特产品销售。

3.组织祁东特色农产品企业到长沙或其他省会城市参加农产品推介会、博览会,扩大祁东农特产品销售半径。

4.建立农产品质量安全追溯系统,推进农产品标准化、标识化、身份化,实现从农产品生产源头到消费者整个过程中各个环节的全程可追溯,确保质量控制和品质检验管理部门的适时监督。

此项建设内容,安排中央资金230万元。

(三)完善农村产品供应链体系建设

1.扶持优势产业,完善祁东县特色产品资源库

一是对亚洲星官网:入选资源库的特色产品,提供品牌支撑、市场营销、渠道推广、标准分级、产品包装等全产业链的整合与服务;二是进一步打造完善祁东县农特产品资源库展销平台,依托县域内的祁东黄花菜等特色产业集中包装、展示、推荐、分销,实现上行供应链专业化分工,提升祁东县电商整体影响力。

2.健全农产品电子商务供应链体系

推动农产品检测、质量保障与安全监管体系等建设。推动农产品质量安全检验检测机构与农业生产流通企业、新型农业经营主体、电商平台、追溯技术服务企业等加强合作,逐步建立“来源可溯、去向可查、风险可控、责任可究”的质量安全检测体系,倒逼生产和经营单位保障农产品安全,提高农村产品生产流通的标准化、规模化和现代化水平。

3.完善农产品标准化服务及生产认证服务

积极开展祁东黄花菜、祁东酥脆枣、祁东槟榔芋等系列名优农特产品的“三品一标”及SC认证。鼓励企业按国家市场标准建立生产基地,实行标准化、规模化、区域化发展。逐步完善特色农产品的质量标准、分级标准和包装标准。

此项建设内容,安排中央资金160万元。

(四)农产品电商品牌培育

1.进行品牌顶级设计,打造区域公用品牌。在巩固发展亚洲星官网:国家地理标志产品品牌祁东黄花菜、祁东酥脆枣和湖南省区域农产品品牌祁东槟榔芋的基础上,深入挖掘祁东地方特色和优势,力争培育一批区域电商公共品牌。

2.开展品牌造势,发展子品牌。创建培育一批独具本地特色的标志性农产品品牌,打造3至5种网红农产品,提升本地产品品牌整体影响力以及核心竞争力有效提升区域公用品牌的曝光度和影响力

3.开展主题营销,实现品牌应用。通过“企业+农户+互联网”方式,鼓励传统涉农企业、合作社、家庭农场对接入驻京东、淘宝等第三方主流电商平台,将线上精准营销、便捷支付与线下体验交易、用户反馈等业务环节联结形成完整的闭环网络,开展多种形式的网络营销活动。

此项建设内容,安排中央资金100万元。

(五)完善电商仓储物流配送体系建设

完善县、乡、村三级物流配送体系,建设县级仓储物流配送中心,整合本地物流企业入驻;依托电子商务公共服务站点,相应叠加物流服务功能,构建县乡村三级物流配送服务网络,初步形成集电子商务与物流配送为一体的现代农村物流配送体系,发展智慧物流,进一步提高农村流通效率。

1.县级农村电子商务仓储配送中心

以衡缘物流园为基础,建设县级仓储物流配送中心,配备符合农产品网络销售上行要求的仓储配送及冷链物流等基础设施。配备智能物流管理系统,建设和运营功能相对完善的县级物流仓储中心和物流信息管理设施及平台,发展农村共同配送,统筹协调县域物流运输体系。

2.乡(镇)、村级物流体系建设

支持邮政快递、电商企业和第三方物流服务商整合祁东县域物流配送服务资源,开辟县城到镇村的快递配送线路,完善农村快递基础设施建设。2020年底实现快递物流配送功能对全县电商服务站点全覆盖,达到乡镇村配送站点全覆盖。

3.冷链体系建设

发展产地预冷、冷冻运输、冷库仓储,完善农产品冷链物流基础设施建设,提升农产品快速、保鲜的外运外销能力,为县农特产品上行保鲜提质保驾护航。

此项建设内容,安排中央资金510万元。

(六)建设市场化农村电子商务公共服务体系

积极引进对接第三方电商平台或电商服务企业,整合亚洲星官网:商贸、物流、供销、邮政、快递等各类资源,推行市场化投融资运作模式,建立健全县域电子商务支撑服务体系,多元化、多方面促进农村电商可持续发展,推进区域性、专业性的公共服务中心建设,构建县、乡、村三级公共服务体系。

1.建设县级电子商务公共服务中心

以现有电商产业园为基础,改造建设县级电子商务公共服务中心,主要设置电商综合服务区、特色展馆区、电商培训区、电商企业办公区等区域,实现电子商务产业集群发展。

2.建设乡镇、村级电子商务服务站点

(1)建设要求:包括必要的装修改造(不含土建);配置电脑、触摸屏或电脑触摸一体机、智能手机、POS机、形象墙和制度栏、办公桌椅、招牌等设备设施;网络连通到站点。

(2)经营场所:乡镇电子商务服务站不少于40㎡,村级电子商务服务点不少于20㎡。

(3)人员配备:配备参加过电子商务、信息员相关培训的专职人员(乡镇2人以上,村级1人),能够熟练操作平台上的各项服务功能。

(4)服务项目:包括网上代购代售、快递收发、物流中转,水、电、气、宽带、话费、医保、社保、购票等网上缴费充值,农业生产资料购销和农村金融各项便民服务,公益培训服务,为农村居民提供“一站式”综合服务。

3.加大宣传力度,营造电商氛围

(1)县委宣传部、县商务和粮食局等部门要加大宣传力度,组织开展各类电商文化活动,为创业人员、电商企业之间搭建交流平台。挖掘和培育一批优秀网商、典型网商、创业案例,通过政府网站、电视、专柜、微信、微博等宣传渠道进行宣传,并将本地电子商务氛围营造、平台建设与当地农村产品宣传、休闲旅游产品推介有机结合。

    (2)建设扩宽渠道。在高铁、飞机等领域形成终端。

此项建设内容,安排中央资金590万元。

(七)建设电子商务培训体系

支持电商企业、各类培训机构、协会等对县乡村机关和基层干部、企业工作人员、合作社工作人员、农民工、返乡大学生、退伍军人、个体经营户等进行培训,针对不同层次和类别人员安排培训内容。各类电子商务培训达1.35万人次,培训20家以上传统企业转型升级触网。

此项建设内容,安排中央资金260万元。

(八)电子商务扶贫体系建设 

加大推进电商入村进户力度,构建建档立卡贫困村的乡村电商服务站点和物流配送点网络体系全覆盖,对建档立卡贫困村和贫困户的电商普及优先培训,力争建档立卡贫困村普及培训率达80%以上。引导贫困群众利用电商创业、就业,推动贫困村特色农副产品、旅游商品上网销售,支持贫困户利用电商平台创业;鼓励电子商务相关物流快递企业、网货供应企业、互联网企业安置贫困人口就业,使电子商务成为带动贫困群众增收致富的重要路径。

此项建设内容,安排中央资金50万元。

四、项目实施进度

项目实施期限为2019年12月—2022年6月,分四个阶段进行:

(一)启动阶段(2019年12月-2020年4月)

对全县经济发展、产业特色、电商基础、物流现状等情况进行全面摸底汇总,掌握农村电子商务发展第一手资料,健全组织领导机构;考察学习其他地方电子商务进农村示范工作;召开全县电子商务发展启动会,拟定《祁东县电子商务进农村综合示范工作升级方案》。

(二)实施阶段(2020年5月-2021年5月)

全面启动电子商务进农村综合示范项目建设,建设县级电子商务公共服务中心;建立县级电商物流配送中心和24个乡镇物流配送站;改造建设296个村级电商综合服务点;组织开展电商知识讲座和电商创业技能培训;挖掘、开发亚洲星官网:特色农产品、工业加工产品、旅游产品和生态旅游资源,加大包装、宣传、推介力度,建立农产品质量溯源体系。

(三)自评及验收阶段(2021年6月—2021年7月)

组织县内相关部门专家、引入第三方审计机构,对电子商务进农村综合示范项目进行自评总结和绩效考核,发现问题及时整改,并申报绩效评估。按时向上级主管部门申请验收。全面总结电商进农村综合示范创建经验,形成亚洲星官网:电子商务发展的长效机制。

(四)总结提升阶段(2021年8月-2022年6月)

根据中期绩效评价结果,做好整改工作,持续开展示范项目建设工作,不断总结示范经验和巩固示范成果,建立促进我市农村电子商务发展的长效机制。在总结工作的基础上进一步完善电子商务进农村政策引导和服务支撑体系;分层次强化检查调度,发现问题,及时整改;总结推广经验,使亚洲星官网:农村电子商务工作健康有序可持续发展。

    五、保障措施

   (一)政策保障

   进一步优化完善电子商务进农村示范县建设实施规划,继续落实《祁东县电子商务发展扶持办法(试行)》(祁政办发〔2015〕29号),在税收、财政、技术创新、土地等方面给予重点扶持;加大金融信贷机构对电子商务发展的信贷投放支持力度,大力引导民间资本融入电子商务领域,促进电子商务快速发展。

  (二)组织保障

   根据实际,调整原祁东县电子商务发展工作领导小组,成立以县长任组长,分管副县长任副组长,相关部门主要负责人为成员的电子商务发展工作领导小组,负责组织、领导、协调全县电子商务进农村示范工作的开展,领导小组办公室设在县商务和粮食局,负责电子商务进农村综合示范工程的日常工作。县直相关部门负责本行业、本领域相关工作的指导协调;乡镇(街道、管理处)负责辖区内电子商务的应用推广,并落实1名电子商务信息服务助理员,负责收集、上报电商交易信息和提供购销对接服务。

   (三)人才保障

   制定电子商务进农村培训计划,多渠道多层次开展电子商务继续教育和在职培训工作,确保电商从业人员参培率达到100%。把电子商务急需人才作为全县人才引进和培养的重点,制定电子商务专业人才培养计划,完善引进措施,培养一批既懂商务又熟悉信息技术的网络经济人才。

  (四)机制保障

   改善农村电子商务发展环境,积极探索建立有利于加快农村电子商务发展的财税、金融、土地、收费等方面政策,探索制定适应农村电子商务发展需要的标准、统计、信用等制度。研究制定电子商务进农村示范县项目管理制度、财政资金绩效评价办法,定期考核评价各乡镇、企业电子商务建设和应用情况。及时报送示范进展情况、数据报表和年度工作总结,确保示范工作取得实效。

  (五)运营保障

   强化统计监测、加强政策引导,加强相关部门、乡镇(街道、管理处)及有关机构的联合,探索和改进电子商务发展统计指标体系与统计分析方法,逐步建立全县性电子商务调查统计制度,加强对电子商务存在的问题研究分析。充分利用现有的电子商务联系机制,做好电子商务统计信息发布工作,引导行业健康发展。

 

 

主办:祁东县人民政府  承办:祁东县人民政府电子政务办  信息报送、纠错联系QQ群:232323

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